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坚持公道正派 加强能力建设 依法履行审计监督职责——海南省审计厅符畅
来源:安博电竞    发布时间:2024-01-23 22:24:42

  政治立场坚定,坚持党性原则。本人认真学习理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和构建和谐社会理论,贯彻党中央、省委、省政府的路线方针政策,执行厅党组的决定,积极主动。在事关重大的原则性问题面前,态度鲜明,立场坚定。遵守审计机关廉洁自律的有关法律法规,严格按规章制度办事;尊重领导和同志,维护团结,工作深入,任劳任怨,不计较个人得失,在厅机关干部职员中有良好的群众基础。

  熟悉审计业务,善于拓新工作思路,业绩显著,多次受到嘉奖。本人1994年7月毕业于南京审计学院审计会计专业,同年分配到海南省审计厅工作。1998年1月参加国家审计署《计算机技术应用水平考试》,成绩合格获得审计署颁发证书。1999年7月加入中国,2000年10月取得审计师中级职称,同年12月被任命为省审计厅农业与资源环保审计处主任科员,2005年12月又取得高等教育自学考试中山大学行政管理学专业本科学历。从事审计上班时间14年,在领导和同事的关心和帮助下,以审计创新为动力,以提升审计质量为核心,在自己的工作岗位上,加强自身建设,勇挑重担,工作扎实,先后在省审计厅财政审计处、金融处审计、经贸处审计、农业与资源环保审计处和审计业务综合协调办公室工作,经过多个工作岗位磨练,对全省的审计业务和相关的政策法规很熟悉,并具备较强的组织协调能力。特别是2000年12月任主任科员以来,积极出谋划策,认真落实所承担的工作任务,善于拓新工作思路,查找和发现审计项目中存在的明显问题,业绩显著。2001年、2004年和2005年三次被评为厅机关“优秀公务员”,2000年和2002年二次被选为厅机关的“先进工作者”,从2000至2006年连续7年被推进为厅机关“优秀员”,此外还被评为2003至2007年度全省审计机关精神文明建设先进工作者。

  善于学习,勤于钻研,有较好的政策水平和理论素养。本人充分的利用业余时间学习,主动学习各种业务理论知识和工作技能,积极参加了厅机关主办的全员集训、以会代训、专家讲座等形式多样的业务培训活动,注重联系工作实际思考问题,积极进行审计理论研究,能够将审计实践上升为理论认识,起草过多篇有关审计工作的综合材料,运用于指导全省审计实践。在国家一级期刊《中国集体经济》刊物上发表论文。比较有亮点的文稿有:发表了《关于国有金融企业客户关系创新与制度的思考》;向本厅提交了《关于海南省地税局2003年度省本级地方税收征收管理情况的审计综合报告》、组织编写了《2004年度省级专项资金审计调查方案》;连续几年参与编写了《海南省本级预算执行审计总体方案》和《海南省审计厅关于财政审计工作的意见》,编写《全省农村信用合作社审计工作方案及实施方案》,起草《部分市县管理使用省级财政专项资金的审计调查综合报告》及通报稿,该项目综合报告得到省领导的肯定和详细批示,要求就有关问题由省政府通报全省,取得很好的效果。

  严把审计质量关,工作业绩突出。在实际在做的工作中,依法审计、秉公执法、不谋私利,严格遵守审计纪律,自觉接受群众监督。任主任科员以来,以高度责任心配合同事工作,共参加了30多个项目的审计,其中:担任审计项目组长12个,协审审计项目20多个,工作中严把审计质量关,工作业绩突出。本人参加上述多个项目的审计过程中,揭露了一些单位的违纪、违规问题,其中较为突出的有:

  (一)在省级部门领导、市县党政领导干部任期经济责任审计中,具有从政策和宏观方向上把握审计的方向和作法的审计能力,善于从围绕干部经济决策权、经济管理权、财经政策执行权及廉政规定等事项,开展审计核查工作。如:

  1.在对海南省财政厅原厅长陈日进同志经济责任审计中,克服了被审计人任期时间长、审计情况复杂、审计质量发展要求高的困难,带领全组深入细致地开展工作,指出该单位财务收支和管理中存在挤占专项资金2000多万元、固定资产管理混乱、存在丢失发票的事实及下属单位违规坐支罚没款1000多万元等问题。

  2.在朱选成同志任洋浦管理局局长期间经济责任审计和洋浦开发区2003年度财政决算审计中查出违纪、违规资金627万元。

  3.2005年在对三亚市原市长陈辞同志的任期经济责任审计中,指出三亚市政府存在的价格调节基金没有纳入预算管理、未按规定使用土地出让金和少缴省级收入等大量管理上存在的不规范问题。

  4.2008年在对五指山原市委书记陈楷同志经济责任审计项目审计中,克服了审计情况复杂、审计质量发展要求高的困难,带领全组深入细致地开展工作,针对该市执行与国家政策不相符的招商引资优惠政策,造成该市制定出台的地方政策有悖于国家相关规定的问题,提出了合理的审计意见;并指出五指山市委、市政府应加大依法行政、依法理财力度,强化预算约束机制,规范财政收支行为,加大专项资金监督管理力度,强化对中部发展资金的规范管理,按规定规范使用,确保专款专用的审计建议。审计组以围绕制约监督权力,加强经济责任审计,促进廉政建设的理念,从政策和宏观方向上把握审计的方向和作法,全组4个审计人员仅在一个月的时间内就高效率地保质保量的完成了工作任务,得到厅领导的表扬和肯定。

  (二)在省本级预算执行审计和对下级财政决算审计中,本人的审计能力体现在,树立大财政审计理念,整合审计资源,注意提高预算执行审计的整体效益,创新审计方法和手段,将审计调查的一些专门方法运用到预算执行审计过程中,将以部门单位的审计为主线和以问题为主线两者有机结合起来,将查找同类问题与延伸审计单位结合起来,充分运用计算机辅助审计。顺应了公共财政体制,适时调整预算执行审计内容与重点。查出的重大问题有:

  1.在省地税局2003年度税收征管情况审计中查出违纪、违规资金3.9亿元。

  2.2004年在海口、三亚管理使用省级财政专项转移支付资金审计中查出违纪、违规资金4,630万元。

  3.在海口市龙华区2003年度财政决算审计中查出违纪、违规资金6,146万元。

  4.在2003年度省本级预算执行情况及其他财政收支审计中发现市县财政累计占用省级财政财政资金4.3亿元。

  5.在对2004年度省本级预算执行情况和专项资金审计中,做了大量的审前调查工作,指出省本级支出预算中待分配的指标1.5亿元,比例过大,并未具体落实到项目和单位,存在为本部门安排资金的不正常现象问题、此外还发现少计了财政收入800多万元、违规使用工业发展资金和财政周转金清收管理不好的重大问题。

  6.2005年在对海口市2004年度财政决算的审计中,指出该市财政少列一般预算收入并直接坐支、国有资产收益未上缴国库、专项资金未纳入基金预算核算和往来款项挂账数额大,长期不予清理,客观上已形成挤占挪用财政专户资金等问题。

  7.2006年在对省本级预算执行情况审计中,指出少列其他国有资产经营收益、少列行政性收费收入、专项收入和另外的收入等共计2,345万元问题,政府性基金(资金)未纳入基金预算核算和管理问题,并发现了政府债务负担较重,偿还乏力等重大问题。且如少列一般预算收入等问题,在今年7月我厅代省政府向省人大常委会所作的审计工作报告中进行了披露,引起省财政厅格外的重视,现已落实整改措施。

  8.在对省地税局2005年度省本级地方税收征收管理情况审计中,指出地税部门漏征税款3,036万元、个别企业漏缴税金649万元、地税部门执法征收税款力度不够,未收缴查补税款及滞纳金5,873万元、纳税户存在欠税和漏申报税种现象审批减免税不严格,有违规批准减免税的现象和少报减免税金1.1亿元。

  (三)在金融企业审计中,从金融企业资产总体质量,信贷资产管理、财务核算、资产风险分类方面和是不是真的存在违规发放贷款等方面着手,进行审计核查。

  如在对中国农业银行海南省分行2006年度资产负债损益进行审计当中,指出该行账上固定资产净值33,016万元未确权、违规发放违反国家产业政策贷款12,200万元、未及时处置抵债资产32,318万元、抵债资产接收后擅自使用2,371万元、固定资产7,119万元未入账核算、抵债资产处置变现金额少,损失率高达55%以上、债权接收手续不完善,导致债务人提出权属异议,贷后监管及清收本金9,920万元,利息966万元难以落实等问题。

  (四)在审计调查方面,从各部门管理使用财政专项转移支付资金情况着手,揭露部门管理使用专项资金中存在的问题,分析原因,促进规范管理。如在对海口、三亚、儋州、琼海、昌江、东方、琼中和陵水八个市县2003年管理使用省级财政专项转移支付资金情况做了审计调查的项目中,抽查资金量达117,888万元,占总量的76.82%,查出各种违法违规金额10,476万元,从各部门依法理财观念、管理机制是否健全、是否缺乏强有力的监督、责任追究力度是不是到位等方面加以分析,提出加强和改善专项资金管理的建议。

  通过上述一个个具体事项的审计,从中发现机制、体制、制度存在的共性问题,并进行披露,提出合理化建议,被审计单位予以采纳,为规范经济秩序的良性运行发挥了重要作用。

  有较强的审计敏锐度,具有查办经济案件的能力。去年初,经审计厅党组会议研究决定,省审计厅成立了审计业务综合协调办公室,本人从财政审计处轮岗交流到综合办工作,以高度责任心进行审计案件调查和配合有关处室工作,共参加了移交公安、检察机关案件线索多宗,调查落实群众来访信件多宗。如:

  1.在对农行海南省分行的审计过程中,着重关注重大违法违规、经济犯罪问题,与有关人员一起调查某对外贸易公司法定代表人骗取银行信贷资金,造成国家损失近1.6亿元的案件线索,已经移送公安机关,现已立案。

  2.在对海榆中线公路某路段竣工决算审计中,与有关同志一起发现了某市公路分局原书记胡某利用职务之便,虚列工程量,虚假单据报销,侵占公路建设资金38万元的线索,移送检察机关处理,现已批捕。

  3.在对全省农村信用社审计过程中,发现了部分重大假冒借名贷款案件线索,我厅已将这些假冒借名贷款情况专题报告省政府。

  (1)琼海市李某、黄某、林某3人,编造虚假姓名或冒用他人姓名,在琼海市某某农村信用合作社骗取农户小额信贷1,187笔,金额1,328.4万元,上述3人编造虚假姓名或冒用他人姓名骗取贷款的行为,涉嫌金融诈骗犯罪。

  (2)琼海市某某农村信用原主任李某某,在李某、黄某、林某3人假、冒名贷款中,明知借款人提供的是虚假资料,仍然批准发放了贷款。在李某某任职期间,一共批准发放了假、冒、借名贷款1,368笔,贷款金额1,491.6万元,这些贷款本金分文没有收回,全部形成了不良贷款,李某某上述行为,已经涉嫌玩忽职守犯罪。

  (3)临高县马某某农信社原主任王某、会计李某、信贷员符某利用职务之便,用165人的姓名,自批自贷假冒名贷款190笔,金额200.38万元,王某利用职权,自批自贷假、冒名贷款,实质上是挪用信贷资金的行为,已经涉嫌职务侵占犯罪;李某、符某编造虚假姓名或冒用他人姓名骗取贷款的行为,涉嫌金融诈骗犯罪。

  (4)临高县美某某农村信用作社原主任郑某利用职务之便,伪造身份证件,自批自贷农户小额信贷130笔,余额108.98万元.郑某利用职权,伪造身份证件,自批自贷假名贷款,实质上是挪用信贷资金的行为,已经涉嫌职务侵占犯罪。

  本人除了出色完成本职工作外,还经常被厅领导安排抽调到别的重要工作任务中去,如2005年配合省纪检部门查处案件(临高县820专案)工作,协助省纪检有关人员取得该案件的重大突破;2006年抽查到省财政厅组织的全省财经纪律大检查工作,本人全程参加了20多个企业财经大检查,共计查出部分企业漏缴税款2,000多万元等问题。2008年6月任本厅纪检组专职纪检员。本人在工作中,任劳任怨,扎扎实实地履行一个审计人员应尽的审计监督职责。